菲律賓南部省長選舉：暗藏美國“無形之手” 蘇祿省(Sulu)地理位置 菲律賓南部省長選舉：暗藏美國“無形之手” 撰文 Noel Tarrazona 2007/03/29, 週四 三寶? --- 5月中旬，菲律賓南部的蘇祿省將舉行省長選舉。由於該地區叛亂活動頻繁，它被視為相當一場罕見的全民投票，藉以評價美國在東南亞地區“反恐戰”的作為。選舉中對陣的雙方，分別是獲美國支持的現任省長本龍（Ben Loong），以及“摩洛民族解放陣?”（摩解）領導人密蘇阿里（Nur Misuar 酒肉朋友i）。摩解於1970年代初成立，目標是在棉蘭老的回教徒地區，建立自治的“摩洛民族共和國”。它與政府在1996年簽署停火協議，如今鬆散地控制著棉蘭老穆斯林自治區 （Muslim Mindanao）等地區。有人認為，本龍有著明顯的競爭優勢，因為密蘇阿里還被軟禁在與蘇祿省相距很遠的首都馬尼拉。2001年11月，摩解襲擊了蘇祿省霍洛鎮一處軍營，造成多名政府軍人死亡。之後，密蘇阿里潛逃至馬來西亞， 九份民宿但隨即被當地政府抓獲，並於2002年1月引渡回菲。目前，他正面臨著叛亂罪的指控；罪名成立的話，他將不得不蹲監20年。儘管他的案件仍在審判當中，但3月20日他獲得法官批准，宣布參加競選蘇祿省的省長。據信，他在飽受衝突折磨的蘇祿省有著廣大的基層支持者。不過，他似乎並不是馬尼拉和華盛頓所期待的領導當地民主進程人選。相比之下，本龍的履歷對美國更有說服力。他是一個虔誠的穆斯林，而打從2002年美 賣屋國首次向菲南派出反恐部隊後，他就一直與美國的軍事顧問和援助機構，保持密切的合作。在他的第一屆省長任期內，美國向蘇祿省投入了超過1億美元的援助資金，幫助當地建設基礎設施、發展經濟和開展人道主義項目。在競選活動中，本龍大打“和平牌”，揚言他若得以連任，將把蘇祿省從“戰場”轉變為“市場”。他的競選方案甚至包括了“一鎮一個生產項目”（One Town, One Product Program），類似於泰國政府在基層鼓勵企?辦公室出租~發展、增加就業機會、扶持經濟活動的民粹主義項目。在美國的資助下，本龍又推出了“武器換田地”計劃，鼓勵叛亂分子放下手中的武器，換取農田。來自總統辦公室的資料顯示，至今已有2.5萬名摩解成員參加了這一項目，轉而從事農業和漁業生產。密蘇阿里“落草”之前，曾是菲律賓大學的政治學教授，與國內政黨沒有任何聯繫，故而沒有團體會在他軟禁期間幫忙助選。不過，作為摩解的創建人，他在蘇祿省的平民中廣受歡迎。在利比亞的調停下， 設計裝潢密蘇阿里曾於1976年與菲政府首次簽署了和平協議，但後來由於馬尼拉拒絕實施協議中的自治內容，他又恢復了隨後近20年的武裝鬥爭，直至1996年雙方達成了新的和平協議。在這份協議中，馬尼拉不但同意成立包括蘇祿在內的棉蘭老穆斯林自治區，而且並無要求摩解放下武器。那一年，密蘇阿里擔任了棉蘭老穆斯林自治區的第一屆主席，但由於摩解的15人執行委員會指責他“管治不力”、“濫用職權”，令他在2001年失去連任的機會。憤怒的支持者襲擊了蘇祿省的政府軍 21世紀房屋仲介營地，並在三寶?劫持了100名平民作為人質，以示抗議。密蘇阿里的律師賈奈爾（Ombra Jainal）表示：“他根本不需要拉票，因為他肯定會贏。”在蘇祿省首次被列為國會選區後，摩解執行委員會成員之一的賈麥薩利（Abdurahman Jamasali）也在積極競爭議員職位。他說：“‘沉默的大?’自然會投下密蘇阿里獲勝所需的選票。”以穆斯林佔多數的蘇祿省有18個行政鎮，每個鎮的長官均由選舉產生。但在這片暴力活動頻發的地區，民主的根基很薄弱。蘇祿省向來以分裂主義組織溫床而著稱?信用貸款A也是它們招兵買馬的首選地。除了摩解外，它的分支“摩洛伊斯蘭解放陣?”（簡稱摩洛回解）、還有阿布薩耶夫（Abu Sayyaf）武裝組織，均出於此地。1993年，摩洛回解與政府簽署了名義上的和平協議；而阿布薩耶夫則被認為與製造了911恐怖襲擊事件的“基地”組織有關聯。與馬尼拉政府一樣，本龍認為，導致恐怖活動在這一地區肆虐的根本原因是貧困，並不是百姓對無視本地經濟發展的中央政策感到不滿，也不是他們因軍方長期虐待平民而心生憎恨。美國並未將摩解列入其公布的國際恐怖組織名單中。 土地買賣與此同時，在華盛頓的軍事指導和援助下，菲律賓軍方最近重創了阿布薩耶夫組織，擊斃了包括其領導人亞尼亞蘭尼（ Khaddafy Janjalani）在內的多名高級成員。若官方數字確切的話（在選舉期間，這些數字當然不得不令人反復推敲），美國的援助項目將為棉蘭老島帶來經濟發展的新希望。棉蘭老島經濟發展委員會稱，本龍在2004年上任後實施了多項美國贊助的脫貧項目，成功把這一動蕩地區的貧困率，從67%減至47%。很明顯，本龍希望這些項目能給他帶來更多選票。宣布參加競選後，他在新聞發布會上表示，連任後將會繼 情趣用品續推動實施美國資助的經濟項目。馬尼拉最近曾承諾給予摩洛回解更多自治權，假如馬尼拉確有誠意的話，無論哪一方將在省長選舉中獲勝，都將直接關係到這一地區大量尚待開發的自然資源的話事權。蘇祿省的經濟強烈依賴外來援助。若密蘇阿里當選的話，美國人是否會繼續提供經濟援助呢？對此，華盛頓並未作出任何表示；美國駐馬尼拉大使館則稱，會尊重民主選舉的結果。不言而喻的是，對選民來說，美國的援助項目無疑在左右著選舉的形勢。http://www.atchinese.com/index.php?option=com_content&task=view&id=31607&Itemid=110 長灘島 .
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